作家：解亚琦 | 河南省中工遐想揣摸院集团股份有限公司世博shibo登录入口，河南交通运载战术发展揣摸院，河南省缺陷经济与产业发展揣摸中心

裁剪：解亚琦 | 校核：卞开拔 | 审核：龙志刚

产业园区算作我国经济篡改通达的繁重构成部分，过程四十多年的发展，已成为区域经济增长、产业升级和城镇化进度的中枢能源。“十四五”运筹帷幄明确漠视激动产业园区向“产业结构高端化、能源供给低碳化、土地应用集约化、园区管束数智化”标的升级，为园区将来发展指明了标的。同期，新一代信息本领、绿色低碳本领和智能制造本领的平凡应用，正在重塑产业园区的生态、运营模式和发展旅途。在此布景下，产业园区不仅要集结创新资源、扶植新兴产业和促进区域协同发展，还需要在数字化转型、绿色发展和创重生态构建方面寻找新旅途。

产业园区概述

产业园区界说

产业园区，算作一种稀疏的经济区域，主要指在特定产业政策和区域政策的指引下，由特定设备主体（政府或企业）在特定区域内运筹帷幄产业定位，以土地为载体，通过提供房屋建筑等基础要领及概述配套奇迹，眩惑关联产业的表里资企业落地。产业园区通过种种资源身分高度蚁集，产生汇聚效应，增强产业竞争力，从而灵验地激动产业集群的发展。

产业园区分类

跟着经济的接续发展，产业园区呈现多元化发展。当今我国的产业园不错按照属性、承载功能、设备模式和设备钞票运营模式四种方法进行别离。

表1 我国产业园区分类

产业园区发展近况分析

产业园区范围

据中研普华产业揣摸院发布的《2024-2029年中国产业园区建立行业阛阓分析及发展前程展望阐述》自满，寰宇共有种种产业园区突出8万家，其中省级及以上设备区近2600家，国度级设备区693家。

连年来，跟着大众经济场合的变化和国内务策的激动，产业园区建立行业持续推广。法例2023年底，共有国度级经开区229个，高新区178个；省级产业园由省、自治区、直辖市政府批准成立，当今数目有近2200个；此外，我国市县政府还统治了约7万个下层的产业园，这些园区一般包括工业园区、物流园区、农业园区等。2023年，国度级经开区、高新区的坐蓐总值狡计突出32.8万亿元，约占我国GDP的25.5%，天然较客岁占比稍有着落，但仍对我国经济发展作出了繁重孝敬。

图1 2019-2023年国度级经开区数目及坐蓐总值图2 2019-2023年国度级高新区数目及坐蓐总值

从河南省来看，现时省内种种产业园数目已达2300余家，主要有高新本领产业设备区、性情产业园区、绿色制造园区、轮回经济产业园区、文化创意产业园区、农业科技园区等，酿成了较为完善的产业布局和集群效应，灵验激动了河南省经济高质料发展。

产业布局近况

从产业布局视角来看，2024年新成立的产业园主要呈现出两大类型：一是产业聚焦型园区，即围绕某一特定产业链的凹凸游进行深度布局；二是概述产业型园区，即粉饰多个热点产业领域，酿成多元化产业生态。在产业类别散播上，智能制造和智能装备领域以突出20%的占比位居首位，生物医药与大健康产业紧随后来，而信息与电子本领、新材料及新能源产业则并排第三。

2023年以数字经济为主导的产业园数目较多，而到了2024年，单纯的数字经济产业园迟缓减少，拔帜易帜的是“数字+”会通型园区，如数字+文旅、数字+农业、数字+医疗、数字+智能制造等。这一趋势标明，数字本领正加速与垂直行业的深度会通，激动传统产业的数字化转型。此外，2024年还自满出一批以新兴领域为主题的产业园，如低空经济、碳中庸、ESG、AIGC（东谈主工智能生成现实）、专精特新等。

产业园区招商引资近况

现时，我国产业园区在产业招商方面正朝着密致化、性情化和高端化标的发展。各地设备区勾通自己的资源条目、产业基础和阛阓需求，酿成了种种化的招商模式。如东部沿海地区主要聚焦高端制造业、当代工功课和战术性新兴产业，而中西部地区则更温煦传统产业的升级改进和新兴产业的扶植。

在政策扶植上，各级政府推出了一系列措施，如土地优惠、东谈主才引进政策，为设备区的产业招商创造了有意条目。同期，设备区也在加强基础要领建立和普及奇迹水平，以眩惑更多优质企业。

产业园区发展近况分析

政策趋势

2024年，国度政策初始由“硬优惠”向“软奇迹”滚动，在寰宇范围内取消税收奖补，转而由所在软奇迹扶植产业集群、性情产业园高质料发展。2024年，国务院先后公布了《对于秩序招商引资步履促进招商引资高质料发展几许措施的示知》和《平正竞争审查条例》，对招商引资进行了秩序。对阛阓影响有以下几大方面：

1）自2024年8月1日起，寰宇范围内将全面清算违纪的税收优惠和财政奖补政策，回绝通过税收优惠进行招商引资，宣告这一招商模式退出历史舞台；

2）将来，所在招商引资及产业园发展将转向永久战术，舍弃短期利益导向；

3）取消税收奖补后，将倒逼所在政府优化营商环境，完善产业链配套。

当今，部分城市已从全体框架、配套奇迹、生态体系、引入“链主”企业，以及建立性情园区、样板园区和千亿级园区等方面入辖下手，激动产业再行定位，普及产业园的全体质料。

表2 产业园区关连政策

在存量发展周期下，产业升级算作中枢驱启程分，正加速激动产业园区空间载体的功能升级与存量更新，其中低效产业用地资源的高效再应用成为缺陷冲破点。2023年上海市当先将产业园区提质增效行为纳入城市更新六大行为筹备，2024年中央及所在政府密集出台政策强化低效劳土地活机制，象征着产业园更新改进已从区域性试点探索升级为寰宇性系统性工程。关连政策将对产业园区产生以下两个方面影响：

1）为周转低效和存量钞票，政策饱读动土地性质变更、新增面积、土地年延期等，对于钞票持有方有更大能源进行改进；

2）跟着低效产业用地和产业园更新量增，将带动扣问、代建、代运营、金融等业务的增多。

表3 产业园区更新改进关连政策

靠近场合

大众经济模样重构。大众供应链加速退换，区域化、腹地化趋势清醒，产业园区需再行定位在大众产业链中的扮装；同期，贸易摩擦加重，海外贸易环境不笃定性增多，园区企业靠近本领阻滞、阛阓准入等挑战；此外，外资流向发生变化，进展国度激动制造业回流，新兴经济体加速眩惑外资，园区需普及竞争力以留下优质外资企业。

科技创新驱动。现时，本领立异正加速进行，东谈主工智能、大数据、物联网等新一代信息本领重塑产业生态；其次，创新资源竞争加重，各地争相布局科技创新中心，园区在东谈主才、本领、本钱等创新身分的竞争中靠近压力；与此同期，怎么买通“实验室-坐蓐线”的临了一公里，成为园区普及创新才气的缺陷。

“双碳”野心抵制。产业园区存在绿色转型压力，碳中庸野心要求园区加速能源结构退换，施行清洁能源和节能本领；同期，环保政策趋严，环境监管力度加大，高耗能、高排放企业靠近淘汰或升级压力。基于此，绿色产业、轮回经济等领域为园区带来新的增长点。

区域竞争加重。产业园区存在同质化竞争问题，各地园区产业定位趋同，穷乏性情，导致资源分散和低效竞争；其次，资源争夺尖锐化加重，东谈主才、本钱、本领等身分红为区域竞争焦点；此外，园区发展存在不屈衡风光，东部园区与中西部园区在产业档次、创新才气等方面差距清醒。

发展趋势

功能复合化。当代产业园区办公空间不再局限于单一功能，而是集办公、坐蓐、研发、金融、居住、生意等多功能于一体，酿成高度会通的复合型生态。这种模式不仅普及了空间应用成果，还为企业提供了愈加方便的一站式奇迹，促进了产业链凹凸游的协同发展。

运营主体多元化。产业园区的早期，政府是十足的主体，经事后20年的发展于今，政府的投资功能将会被剥离或松开，有实力的房地产商初始介入；另外，掌捏产业资源的实体企业参预产业地产，比如华为、小米、阿里等，应用自己产业上风，和政府和谐自建园区，同期还阐述高大的眩惑力，围绕产业的凹凸游，酿成产业集群。政府、房地产设备商、实体企业投钞票业园区共存，也等于说，设备、运营主体呈多元化趋势。

运营长效化。产业园区运营从传统的“设备-销售”模式转向“设备-运营-奇迹”一体化模式，愈加细心产业、土地和资金的良性互动。通过永久运营，园区或者持续眩惑优质企业入驻，酿成沉稳的产业集群，同期通过升值服求杀青可持续收益。

形态多元化。产业办公空间在形态上迟缓演变为以产业为中枢载体的概述体，甚而升级为城市概述体。这种形态不仅满足了企业的种种化需求，还通过与城市功能的深度会通，激动了产城一体化发展，成为区域经济增长的繁重引擎。

理念绿色化与醒目化。绿色生态和醒目园区成为新一代产业办公的核激情念。通过引入绿色建筑本领、清洁能源系统和智能化管束平台，园区在降死板耗、减少碳排放的同期，普及了运营成果和奇迹水平，为企业创造了愈加健康、智能的责任环境。

责编:李文玉 | 审核:李震 | 监审:万军伟世博shibo登录入口